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秦、汉时,五户为邻,五邻为里,在乡村每十里设一亭。
《汉书?百官公卿表》则谓十里一亭。
亭有亭长,亭长的主要职责有:查验过往旅客、货物运输、采购、文件传送、缉拿贼盗等。
亭长职位不高,但是却有官印,而乡一级仅三老有印,有秩、啬夫、游徼都没有印。
“大率十里一亭,亭有长,十亭一乡,乡有三老、有秩、啬夫、游徼。
三老掌教化,啬夫职听讼、收赋税,游徼徼循禁贼盗。”
亭,是比乡低一级别的行政单位,它管辖的范围二百五户,是十个里,而不是方圆十里。
按照《汉官仪》记载,亭长可不是光杆司令,他有两名佐官,一名叫“亭父”
,一名叫“求盗”
,并配有五名士兵,多以服兵役已满期之人充任。
在驿道边,一个简易的草棚。
棚下有蓆,蓆上有一中年男子跪坐,似在假寐。
蓆边有破旧的矮塌,榻上有一个陶壶,似用来盛水。
草棚外,有一木牌,上面张贴一张用绢布制作的告示。
有两精壮汉子立在路边两侧,路上行人稀少,两人也是一副无精打采的样子。
“你,过来”
看见一大俩小三人走近,靠近木牌的一人便指那个成年人招呼,把他引到木牌旁。
那个成年人也顺从,乖乖的走到木牌旁边,神情略带紧张。
木牌上张贴的是一份通缉令。
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